我国谋求战略资源供应安全岛

　　煤炭和稀土两大战略资源步入储备轨道。记者昨日从国土部获悉，酝酿4年的国家矿产地储备战略试点即将推出，首批试点将围绕煤炭和稀土资源展开。

　　去年，中国首度成为煤炭净进口国，进口1.04亿吨。分析人士认为，煤炭矿产地储备建立，将在我国的煤炭供应中形成“安全岛”效应，避免在未来出现如进口铁矿石般的被动局面。而稀土矿产地则有助于防止资源贱卖。

　　“煤炭储备与石油储备和粮食储备不同，现货煤炭的储备意义不大，此次我国提出的煤炭战略储备，应该是资源储备而非现货储备。” 厦门大学能源研究中心教授林伯强昨日接受本报记者采访时表示，就煤炭而言，在资源不足的情况下储备是有道理的，比如像日本等一些煤炭资源稀缺的国家，但近年来，社会各界对建立矿产资源战略储备制度的呼声越来越高，煤炭储备不仅需要很高的成本，而且还会受到自然等因素的影响损耗，因此如何解决上述问题，将会是未来我国建立煤炭战略储备的关键。

　　而在稀土方面，我国虽是全球稀土资源最丰富的国家，出口量占国际贸易的63%以上，但在过去几十年一直廉价供应全球市场。海外市场的刺激，导致国内稀土乱采滥挖，使得我国的稀土探明储量从1995年占全球43%下降到2009年占全球36.52%。同时，中国作为世界上最大的稀土出口国却无法掌握稀土价格的话语权。

　　今年以来，学术和业界也越来越关注稀土资源的储备问题。被称为“中国稀土之父”的徐光宪呼吁国家尽快设立专项基金，在稀土产品价格低迷时收购稀土建立战略储备。国家加强稀土资源开发的宏观调控工作，科学开发、控制总量、调整结构，以保护珍贵的战略资源。

　　从目前情况看，矿产资源战略储备的三种形式中，战略石油储备已开始储油运营，以物资产品储备方式实施的矿产品储备，实践中已经相对成熟。而矿产地储备作为一种建设运营成本较低、保障时效长的资源储备方式，尚未进入实质性操作阶段，亟须加以推进。此前，国土部牵头并提出了《矿产资源战略基地储备管理办法（建议稿）》，对矿产地储备制度框架及相关理论和实践问题进行了研究探索；随后，又以稀土和煤炭为重点，启动了矿产地战略储备试点方案的研究，目前相关试点方案和配套政策的研究工作已进入收尾阶段。