山东省电力中长期交易必须知道的5个要点

1月20日，国家能源局山东监管办公室发布了《山东省电力中长期交易规则(试行)》(征求意见稿),以下简称交易规则，交易规则在国家能源局下发的《电力中长期交易基本规则(暂行)》的基础上，结合山东电力实际和电改进程制定。纵观全文，交易规则周全、细致，亮点颇多。

一、市场主体实行目录管理，准入更加严格

“市场建设初期，暂对发电企业和电力用户参与直接交易实行目录管理。” “暂对参与跨省跨区直接交易的电力用户实行目录管理”。省经信委对申请的电力用户进行审核，山东能监办对申请的发电企业进行审核。由于直接交易规模限制，符合准入条件的市场主体不一定能参与直接交易，这意味着售电公司代理用户时需要核实用户是否进入目录名单。

二、交易品种丰富、辅助服务成亮点

山东省电力中长期交易品种包括“电力直接交易、跨省跨区交易、合同电量转让交易和辅助服务交易”，其中辅助服务是指“自动发电控制(AGC)、有偿调峰”。作为国家《电力中长期交易基本规则》公布后，首个公布交易规则的省份，山东不但明确了市场化的辅助服务种类，而且制定了辅助服务交易形式。AGC和有偿调峰采用竞价方式，提供AGC的机组申报次月AGC补偿价格，调度机构对满足调节性能的AGC机组进行排序，根据实际需要调用，按调用机组报价的加权平均价格补偿;提供有偿调峰的机组以出力低于70%额定容量为基准，出力每降5%为一档分别报价，调度根据报价进行综合排序和调用，按实际调用机组每档报价的加权平均价格补偿。

辅助服务竞价是山东首创，采用市场方式获取辅助服务有利于明确辅助服务真实价格;明确辅助服务的交易形式和交易规则，有利于机组根据自身技术情况和利益考量决定是否参与辅助服务市场，使调度工作更加公平、公正、公开。辅助服务竞价如何与年度合同、月度竞价协同开展，机组实际发电量如何分类结算，在规则的实际执行中，上述工作对交易机构也许是个挑战。

此外，交易规则还提出，独立辅助服务提供者、参与提供辅助服务的电力用户，与发电企业统一标准进行报价、补偿。独立辅助服务提供者(例如储能)可提供调峰服务，电力用户可提供可中断负荷服务，但二者显然不属于交易规则中定义的辅助服务交易品种，因此当前尚不能断言独立辅助服务提供者和用户可参与辅助服务市场。

三、月度下调电量的用户和出让电量的发电企业不得参与月度竞价交易

山东省电力直接交易以双边协商交易为主、集中竞价交易为辅。从交易时间上分为年度和月度，年度即年度双边交易，月度交易是在年度交易分解至月的基础上开展，首先开展月度合同电量调整，其次开展合同转让交易，再次开展月度集中竞价交易。月度合同电量调整针对用户和售电公司，签订年度双边交易合同的电力用户和售电企业，可根据实际情况调整下月合同电量，但月度下调双边合同电量的电力用户和售电企业，不得参与月度竞价交易。合同转让交易针对发电企业，发电企业内部机组或发电企业之间可开展基数合同电量、月度直接交易合同电量转让交易，但出让电量的发电企业原则上不得参与月度集中竞价交易。

对参与月度竞价交易进行限制，意味着电力用户和售电公司与电厂签订年度双边交易合同时，必须相对保守地预估电量，年度电量分解至月时必须基于实际、尽量准确。

四、单段式竞价、串谋风险增大

交易规则规定在月度竞价市场中采用单段式报价：“每台机组只能申报一个电量和一个价差(或电价)。用户和售电企业只能申报一个电量和一个价差(或电价)”。在市场初期，单段式报价更加简单，无论电厂、用户、售电企业、还是交易机构，都更容易理解和处理，但相对三段式报价，单段式报价使市场主体行使市场力的难度降低、串谋风险增大。三段式报价相对单段式报价，相当于市场主体增加了2倍，市场主体越多，相互约定价格的难度越高，竞争也更加充分。两者在技术角度并无区别，相信随着市场主体的快速成长，市场规则将逐步向三段式或多段式过渡。

五、+4%，-2%的偏差考核

偏差考核是各方关注的焦点，交易规则对此也做了细致规定：“4%以内的多用电量免于支付偏差考核费用，4%以外的多用电量按其合同加权购电价的5%支付偏差考核费用”，“2%以外的少用电量按系统下调电量补偿电价支付偏差考核费用(未调用下调服务时，按其合同加权平均购电价的10%支付)”。(-2%，+4%)偏差考核区间虽然较窄，但相对广东规则，偏差考核的惩罚并不高，这在市场初期有利于培育市场主体，在用户负荷预测尚不成熟的环境下，既督促用户和售电公司提高负荷预测水平、按照合同用电，又不至于因为惩罚费用吓跑用户。

总结

相较南方诸省，山东省的电改进程一直比较稳妥，这既是多方博弈的结果，也是基于山东电力形势的真实考量。此版交易规则亮点颇多，单段式竞价和偏差考核充分考虑了市场的可行性，辅助服务竞价更是领全国风气之先，这是否意味着山东电改要进入快车道?大家拭目以待。