发改委2016经济体制改革意见中涉及到的能源重点

3月31日，发改委网站发布《关于2016年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，其中提到：国企混改、重点行业改革、价格改革等能源相关领域的改革指导意见。这份指导意见会给能源行业开多大的口子，带来多少机会?以下是来自政策研究资深人士的短评。

1.关于推进国企混改，意见中提到：

在电力、石油、天然气等重点领域，选择一批国有企业开展混合所有制改革试点示范，推动集团公司整体上市，支持具备条件的上市企业引入合格战略投资者，进一步放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率。研究提出公有制经济之间股权多元化改革方案。开展混合所有制企业实行企业员工持股试点。支持地方国有企业因地制宜开展混合所有制改革试点。

点评：国企改革能否照顾到能源企业特点?

2.关于重点行业改革，意见中提到：

深化电力体制改革，全面开展可再生能源就近消纳、售电侧改革、交易机构组建及电力市场建设等专项试点和综合试点。出台深化石油天然气体制改革的若干意见及配套政策。

点评：配电调度不改革影响售电改革与交易机构效果，油气改革重点看气网创造条件网运分开，二者基础是监管。

3.关于深入推进价改，意见中提到：

推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制，完善环保电价、可再生能源电价政策，扩大输配电价改革试点。完善成品油价格市场化形成机制。择机理顺居民用天然气门站价格，完善天然气管道运输价格机制。

点评：电价市场化还要提煤电联动吗?输配电改革一看监管二看园区(重点用能大户)试点。

4.关于推进税制改革，意见中提到：

全面实施资源税从价计征改革。继续推进消费税改革。

点评：资源税看是否全覆盖，消费税看成品油能否应收尽收。

5.关于完善资源总量管理和节约制度，意见中提到：

实施能源消费总量和强度双控制度，制定全国能源消费总量和强度目标及分解方案，建立目标责任制。深入实施能效领跑者制度，健全节能标准体系。研究建立矿产资源开发利用水平调查评估制度。

点评：总量强度双控看产业升级(去产能)与园区循环改造，能效改善一看技术二看机制。

6.关于能源与扶贫，意见中提到：

对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

点评：精准扶贫看光伏，土地补偿增成本。

7.关于“一带一路”与国际产能合作：

深入贯彻实施“一带一路”战略规划及三年滚动计划，务实推进中蒙俄等六大国际经济合作走廊建设，加强与相关国家发展战略对接。形成推进国际产能和装备制造合作的合力。

点评：只能看核电与电力了，如果中国煤炭产能可以输出?