国资委创新推动发行2000亿元能源保供特别债

2023年春节将至，外出人员集中返乡，农村居民用电负荷明显增加，此刻也是传统的能源消费高峰期，加之疫情、能源价格波动、能源储备与运输等诸多不可控因素，中央企业正在经历能源保供的考验。

近日，国资委党委书记张玉卓强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于保障能源安全的重要指示精神，全力做好迎峰度冬能源电力保供稳价工作，为保障经济社会平稳运行做出新的更大贡献。

打响能源保供攻坚战

国资委组织全面打响能源保供攻坚战。

记者了解到，国资委第一时间组建保供工作专班，多次召开专题会议、印发通知专门部署，对央企所属195个煤矿、572个煤电厂、727个水电站、96个燃气电厂实施动态监测，建立日调度机制。

国资委对站在保供第一线的央企，给予了极大的支持。

据了解，国资委创新推动国有资本运营公司和发电企业发行2000亿元能源保供特别债进行注资，资金到位后，第一时间拨付基层电厂，有力保障购煤资金需求，同时对承担保供任务的中央企业实施专项考核加分奖励和工资总额特别奖励。

国资委要求，“中央能源电力企业站位党和国家事业发展大局，坚决扛起能源电力保供主体责任，不计代价增产增供、稳市稳价，关键时刻切实发挥了顶梁柱、压舱石的关键作用。”

难能可贵的是，在煤电价格倒挂、“发一度亏一度”的情况下依然顶峰发电，中央能源企业非计划停运及出力受阻情况明显好于全国水平。

“发电企业不惜成本采购电煤，有力确保用电高峰发得出、顶得上。2022年以来中央发电企业累计发电5万亿千瓦时，占全国比重63.1%，高于央企装机规模8.4个百分点。同比提高5.9个百分点。”国资委向记者表示。

据了解，2021年中央企业煤炭产量首次突破10亿吨，同比增长6.6%，高于全国增幅0.9个百分点。2022年以来，中央企业煤炭日均产量296万吨，同比增长7.6%，再创历史新高。国家能源集团、中煤集团2家企业带头执行电煤中长期合同，自产煤合同签约率达93.6%、履约率近100%，2022年以来累计让利超2400亿元。

国家能源集团人士向记者表示，“为贯彻落实关于电厂存煤不低于15天的要求，集团火电厂总库存达到3500多万吨，可用天数超过23天，为民生电力热力可靠供应提供了坚实保障。迎峰度夏期间，集团15个区域煤电机组开机率保持100%，单月火电发电量首次突破千亿千瓦时，助力长江流域成功应对历史罕见高温缺电的考验。”

“集团发电量连续两年突破1.1万亿千瓦时，以不到全国11%的装机贡献了13%的电量。”他说。

克服煤电倒挂增加库存

2022年出现了煤电成本倒挂，社会上一些发电厂甚至出现了亏损的局面。在这种态势下，中央企业发挥了压舱石的关键作用。

“我们制度化稳价稳市，坚持以落实国家政策保市场安全。率先执行煤炭价格新机制，主动引导煤炭价格下行，助力煤电行业纾困解难。带头落实电煤中长期合同签订等工作，自产煤中长期合同签约率、兑现率均超100%，得到国家发改委、国家审计署、国务院国资委的高度评价。”前述国家能源集团人士表示。

在山西，大唐神头发电公司推进中长协“三个百分之百”，灵活应对市场，压降燃料成本。“统筹燃料采购和质检、计划、财务、发电等5个部门，建立燃料周调度会议机制，用‘发电效益模型’指导发电策略，优化采购结构和节奏，有效保证了供耗平衡，稳定煤场库存，圆满完成2022年冬奥会和能源保供期间各项保电任务。”大唐人士表示。

他补充道，“2022年11月单日最高进煤量达20128.88吨，创公司自主经营以来连续进煤量新高；进入12月，神头发电公司库存可用天数始终保持在15天以上，最高库存21.54万吨，可用天数达到24天。”

国家电投专门设立保供资金池，已累计向41家保供企业提供低成本保供资金193亿元。“各二级单位通过委托拨款方式，向保供企业‘点对点’调配划转资金192亿元，为保供企业持续经营提供了可靠的资金保障。同时，通过运用国家电投司库系统，对各保供企业资金状况实现全面摸底和动态监控，确保资金精准投放，为保供企业提供了充足‘口粮’。”国家电投人士表示。

对央企精准施策

国资委要求，“煤炭企业带头执行电煤长协机制，全力以赴增产量、稳价格。”

面对国际天然气紧缺、价格高位运行的严峻挑战，中国石化、中国石油、中国海油等企业在确保气田高位运行的基础上，稳步推进页岩气勘探开发，加快海上气田建设，加大进口油气资源获取力度。

“2022年以来自产天然气达到1899.7亿方，同比增长7.1%；总库存达177.2亿方，同比增长17.2%，有关部门安排的1750亿方天然气资源保障任务全部落实到位。”国资委要求。

2022年12月30日，国资委召开在京部分中央企业主要负责同志座谈会，重点研究做好岁末年初稳增长提质增效、能源保供、安全生产工作，听取企业对2023年国资央企发展改革工作意见建议。

据了解，国资委将对煤炭、发电、电网、石油石化和管网等企业，分类精准施策，激发企业积极性，全力提质增效保供应。

国资委要求，有关中央企业要加强组织领导，在资源统筹和力量调度上再挖潜力，高效推进保供工作。要坚持先立后破，科学有序推进碳达峰碳中和，深化煤炭与煤电、煤电与可再生能源“两个联营”，加大对优质煤炭资源储备和开发力度，加强重要能源、油气资源开发增储上产，多措并举、开源挖潜，进一步增强能源电力供应支撑托底能力。要全面排查风险，严查严改，守牢安全底线。