张羡崇：借经济增长放缓之机推进能源市场化改革

    “今年政府工作报告中有多处涉及能源发展与改革，特别是在深入推进重点领域改革部分用了较多笔墨，这显示出中央政府深化能源领域改革的决心和勇气。”全国人大代表、中国能源建设集团副总经理张羡崇在接受中国经济时报记者采访时建议，借经济增长放缓之机，加快结构调整，推进能源领域市场化改革。

　　张羡崇形象地把经济比喻成竹子。他说，竹子生长到一定高度时就必须出个节，这个节为下一步生长奠定了良好的基础，经济也是这样。“今年政府工作报告把GDP增长目标调至7．5％。经济发展都是循环、波浪式的，在经济增长放缓的时候，必须巩固基础。”

　　张羡崇分析称，“能源问题是影响中国发展的最大瓶颈，它的制约非常明显。”面对严峻的国内能源供应形势和国际能源市场的压力，张羡崇认为应该进一步深化改革，建议从以下两个方面着手。

　　首先是有必要成立能源部委。能源是人类活动的物质基础，能源的发展、能源和环境的协调已经成为关乎国家经济、政治、民生的战略大事，世界各国都把能源政策上升为国家战略层面加以谋划。我国的能源管理比较分散，如果有一个能源部门把这些要素、元素协调起来，就会实现效益最大化。

　　其次是要继续推进能源领域的市场化改革。能源在我国是垄断行业，市场竞争不充分，应加快推进市场化改革，放开和引导民间资本进入能源领域，并降低准入门槛。比如电力体制改革，2002年就提出了“厂网分开、主辅分离”，这一改革思路是与市场经济体制相适应的，但是改革还应进一步深化。