政策“组合拳”力促风电成熟发展

　　丹麦政府为了降低国家对化石能源的依赖，促进风电等可再生能源的发展，不仅制订了长期战略目标，并且实施了一系列政策措施，如提高石油、煤炭等能源税率，对二氧化碳排放征税，对风电等可再生能源进行补贴，以及风电“优先并网”等。

　　在政府这双“有形的手”推动下，加之“无形”的商业化运营，丹麦的以风电为主的可再生能源迅速发展，实现了“25年间经济增长75%，能源消耗总量基本保持不变”的奇迹。

　　如今，中国正走在这条创造奇迹的路上。由于国家政策的大力扶持，近些年中国风电产业也呈现出高速发展的态势，风电装机容量连年翻倍增长、风电领域投资热潮一轮高过一轮。同时，风电并网滞后、技术瓶颈尚待突破、风电设备投资过于盲目等问题始终困扰着风电产业。

　　我国风电发展尚处于政策扶持期间，因此，政府这只“有形的手”尤为重要。在产业发展初期，就建立起一些重要的行业标准，保证整个行业的整体进步，实现风电大国向风电强国转变。

　　令人欣喜的是，多方正在努力。继上网电价补贴出台后，2010年以来，相关部委又陆续出台或拟出台一些行业标准，无不凸显高层对风电健康发展的关注。

　　2月23日，国家能源局和国家海洋局联合出炉了《海上风电开发建设管理暂行办法》。该办法规定了海上风电发展规划编制、海上风电项目授权、海域使用申请审批和海洋环境保护、项目核准、施工竣工验收和运行信息管理等各个环节的程序和要求。

　　3月26日，工信部公布《风电设备制造行业准入标准》(征求意见稿)。意见稿从生产企业的设立、工艺装备与研发测试、产品质量和售后服务、技术进步、节能环保和资源综合利用、安全生产与劳动保障等方面，对生产并网型风力发电机组的企业提出了要求。

　　此外，《风电并网技术标准》目前也处于征求意见稿的阶段。中投顾问姜谦指出，尽管一些标准的争论还层出不穷，但是应该看到，意见稿出炉的本身已经是国内风电产业逐步成熟的重要表现。当然，这些配套政策还需要继续摸索才能最终完善，并推动产业逐步进入真正的上行轨道。