各省增量配电网放开相关政策盘点

编者按：2015年国家能源局引发《配电网建设改造行动计划(2015～2020年)》，指出作为重要基础设施的配电网有很大缺口：“十三五”期间配电网投资不低于1.7万亿元，预计到2020年，高压配电网变电容量达到21亿千伏安、线路长度达到101万公里，分别是2014年的1.5倍、1.4倍，中压公用配变容量达到11.5亿千伏安、线路长度达到404万公里，分别是2014年的1.4倍、1.3倍。”由此可见，增量配电网蛋糕很庞大，售电公司以此开展配售电业务大有可为。

那么增量配电网到底该如何界定?在电改9号文中的增量配电是这样的：“逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，鼓励以混合所有制方式发展配电业务。”描述比较含糊，并没有明确说明范围。

本月初能源局发布《有序放开配电网业务管理办法》，作为引导社会资本进入增量配电网的路引。随后山西省更是急速跟进，几天之内就出台高度具有操作性的指引文件——《有序放开增量配电业务的试点方案》，并对增量配电网进行了详细的界定。

增量配电网业务是售电公司进入售电市场的重要入口。如果售电公司拥有优质的配电网资产，那么在渐趋白热的同质化竞争中就会加分许多。各个省份对于增量配电网资产界定各有不同，以下是作者对一些省份关于增量配电网政策的梳理及思考。

【深度】增量配电网市场改革研究

1.政策最完善省份——山西

山西10月13日出台《有序放开增量配电业务的试点方案》，作为第一个出台增量配售电管理方案的省份，紧跟发改委《有序放开增量配电网业务管理办法》，除了界定试点范围外，对于申报流程、申报材料、结算方式、运营模式、业务内容等等细节等都做了详细规定，是其他省份增量配电网放开的标杆。

2.业务开展最积极省份——贵州

增量配售电业务放开，不得不提贵州的贵安新区配售电公司和兴义市电力公司。

(1)贵安新区配售电公司。在贵安新区售电侧改革试点中，按照贵州电网公司、贵安新区、社会资本4:3:3的股比组建直管区配售电公司，组建方案已经6月20日省电力体制改革联席会议讨论通过。贵安新区配售电公司是目前国内注册资本最多、供电区域面积最大的配售电公司(470平方公里)，也是电力体制改革综合试点地区中第一家混合所有制售电企业。

(2)兴义市地方电力公司。在兴义市售电侧改革试点中，已解除贵州电网公司对兴义市地方电力公司的代管关系，完成兴义市地方电网范围内发、输、配、售企业法人治理结构相关工作，组建多元化的售电公司，并向国家申报农网改造升级工程独立承贷主体。外界重点关注的售电牌照亦将由试点区域自行核发管理，值得注意的是《供电营业许可证》和《电力业务许可证》并未在贵安配售电有限公司挂牌成立的时候办好。