生态环境部：对干扰生态环境监测行为“零容忍”

6月2日上午，生态环境部举行例行新闻发布，生态环境部生态环境监测司司长柏仇勇在会上表示，数据质量是生态环境监测的“生命线”。为保障生态环境监测数据真实、可靠，生态环境部主要从“保真”与“打假”两个方面着手，坚持两手抓、两手硬。对监测数据造假，坚持“严查”和“重处”，对干扰生态环境监测的行为，坚持绝对“零容忍”，发现一起，查处一起，通报一起，绝不姑息。

柏仇勇谈到，自行监测是排污单位应尽的法律责任，也是支撑排污许可制实施的重要举措，是打赢污染防治攻坚战的重要保障。我部高度重视排污单位自行监测工作，在推动排污单位落实自行监测主体责任，提升环境管理水平，推进环境信息公开等方面，重点开展了以下工作。

一是制定排污单位自行监测技术指南，指导排污单位开展自行监测。2017年4月以来，先后发布排污单位自行监测技术指南24项，对排污单位自行监测方案制定、监测质量保证和质量控制、信息公开等提出明确要求。

二是开展排污单位自行监测专项检查。2018年、2019年，我部检查了长三角、汾渭平原、珠三角和环渤海等重点区域的1099家企业自行监测情况。将检查发现的问题移交地方生态环境部门进一步调查核实，对涉嫌违法行为依法立案查处；向社会公布比对不合格的在线监测设备运维单位名单，提升自行监测数据质量，倒逼企业实现污染物达标排放。

三是综合运用多种形式开展技术培训和标准宣贯，逐步强化企业守法自律意识，提升监测方案设计、标准规范应用、数据台账记录、监测报告编制水平。

柏仇勇介绍，今年，拟在全国范围内组织开展排污单位自行监测专项检查，通过排污单位自查、地方生态环境部门核查、生态环境部抽查，落实排污单位自行监测责任，压实各级生态环境部门监管责任，提高自行监测数据质量，为环境管理提供精准、可靠的监测数据支撑。另一方面，监测数据质量一直备受关注，在监测数据质量方面我们主要做了几方面工作，也简单给各位记者朋友们通报一下。

柏仇勇指出，数据质量是生态环境监测的“生命线”。随着公众对生态环境质量关注度日益提高，从“出门看天气”到“出门看空气”，关心生态环境监测数据变成了老百姓日常生活的一部分。随着生态文明建设的不断推进，地方党委、政府担负生态环境质量改善责任，对监测数据高度重视。为保障生态环境监测数据真实、可靠，我们主要从“保真”与“打假”两个方面着手，坚持两手抓、两手硬。

一抓“保真”，当好“设计师”和“工程师”。“设计师”就是要做好法规制度设计与体制机制改革。积极推动《生态环境监测条例》出台，为依法监测、惩处监测数据弄虚作假行为提供法律依据。完成国控网空气和地表水质量监测事权上收，实现“谁考核、谁监测”和原始数据直传上报，从管理体制机制上确保监测数据的“真”。“工程师”就是要完善生态环境监测质量管理体系。健全生态环境监测量值溯源体系，针对臭氧、细颗粒物等，建立生态环境系统的部门最高计量标准，保障监测数据准确性和仪器计量溯源性。推进国家、区域、运维机构三级质控体系建设，对生态环境监测活动进行全过程监督，从科学技术体系上确保监测数据的“准”。

二抓“打假”，坚持“严查”和“重处”。“严查”就是要履行好监督检查的职能。按照《生态环境监测质量监督检查三年行动计划（2018-2020年）》要求，我部已连续两年对生态环境监测机构、排污单位、运维单位等开展监督检查。2019年，我部联合市场监管总局对37家国家级资质认定生态环境监测机构开展了“双随机”监督检查，其中有3家被注销资质认定证书，1家因出具失实报告被责令整改并处以罚款，18家因存在未严格执行标准规范等问题，被责令限期整改。今年，我们还将继续加大监督检查力度，进一步以查促改，提升成效。“重处”就是要履行好严惩监测弄虚作假的职能。生态环境部会同公安部重拳打击了西安和临汾监测数据造假案后，环境空气监测弄虚作假现象得到有效遏制。但水质监测干扰、作假现象有所冒头，近期浙江乐清、安徽庐江等地发生两起严重的涉嫌水质监测干扰、作假案件，我部已移交公安部门立案查处。目前，温州乐清两家生态治理公司的涉案人员已被逮捕，案件正在审理中。合肥庐江县生态环境分局、县河长制办公室相关人员伙同博慧检测技术（上海）有限公司相关人员串通造假，已经公安机关调查核实，地方人员受到了党纪政纪处理，我部将对涉案公司进行处理、通报，并对地方政府进行公开约谈。

“对干扰生态环境监测的行为，坚持绝对‘零容忍’，发现一起，查处一起，通报一起，绝不姑息。除依法给予行政处罚外，构成犯罪的，坚决移送司法机关追究刑事责任，强化警示震慑作用。”柏仇勇说。